Index: etc/Makefile
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--- etc/Makefile
+++ etc/Makefile
@@ -47,7 +47,6 @@
 	remote \
 	rpc \
 	services \
-	shells \
 	sysctl.conf \
 	syslog.conf \
 	termcap.small
Index: usr.bin/chpass/Makefile
===================================================================
--- usr.bin/chpass/Makefile
+++ usr.bin/chpass/Makefile
@@ -5,6 +5,7 @@
 
 .PATH: ${SRCTOP}/usr.sbin/pwd_mkdb ${SRCTOP}/lib/libc/gen
 
+CONFS=	shells
 PROG=	chpass
 SRCS=	chpass.c edit.c field.c pw_scan.c table.c util.c
 BINOWN=	root